南京楼市新政来了！3月20日，南京房产微政务公布了《关于稳定房地产市场的政策措施》，措施共计6条，包括“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息，继续推行“房票”政策、调整商业用房首付比例等。
扬子晚报/紫牛新闻记者马祚波
“宁六条”最大亮点——贴息
扬子晚报/紫牛新闻记者了解到，“宁六条”涉及住宅用地供应、继续推行“以旧换新”“房票”政策、降低商业用房首付比例、整治自媒体平台信息发布违规行为等，其中最大的亮点是针对“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息。
该政策规定，将继续支持中介机构开展“帮卖”服务，并鼓励各类主体开展市场化“收旧换新”，对自政策发布之日起至2026年12月31日期间完成“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息。需要指出的是，卖旧与买新不分时间先后，以网签合同备案为准，且全市贴息的总资金限额为1亿元，先申领先得、申领完为止、完税后返息；同时，还鼓励开发企业结合项目实际，同步给予多样化的促销优惠，进一步促进居民住房改善需求的释放。
举例来说，如购房者卖出一套旧房后，再贷款200万购买一套改善型房源，按此次出台的新政，将可以获得2万元的贴息优惠。“贷得越多，返得越多，实质上是鼓励改善需求的进一步释放”，以改善楼盘为主的河西板块一家房企营销负责人对记者说，新政不仅鼓励买大房子，还鼓励早买早享受，因为1亿元的贴息总额领完即止。
土地供应可差异化定制——“一类群体一策”
在土地供应方面，“宁六条”提出将面向青年人、养老人群及产城融合人群和都市圈聚集人群这四类人群的实际需求，推出区位条件适宜、土地面积适中、容积率适当、公共配套齐全的土地，助力开发企业打造差异化好房子。
同时，指导改善型住房项目在设计和施工阶段执行改善型住宅设计与建造导则要求，完善修订住宅品质提升设计指引，加大施工监督力度，切实提升建造工艺品质。
上海易居房地产研究院副院长严跃进接受记者采访时表示，这是南京首次提出“一类群体一策”的供地思路，标志着土地供应向精细化、需求导向的转变。此举不仅有助于降低开发企业的市场定位风险，也能有效提升新房产品与真实居住需求的契合度，本质上是土地市场“优供给”的重要体现。
此外，“宁六条”还提出“一楼盘一策”优化营商环境，在土地出让、开发建设、上市销售等环节，主动对接企业需求，做到“拿地即进场”“拿地即开工”，对在建工程抵押状态下的现售商品房试行“带押上市”，对一般抵押状态下现售商品房试行“带押网签”，确保项目高效入市。
降低购房成本——调低商业用房首付比例
在减轻居民购房成本负担方面，“宁六条”从交易环节与信贷门槛两个方面重申了相关规定。一是在增值税方面，按国家规定，个人将购买不足2年的住房对外销售，按3%的征收率全额缴纳增值税；二是将商业用房(含“商住两用房”)购房贷款最低首付款比例调整为不低于30%，有效降低了商业类物业的入市门槛。
业内人士指出，增值税新政其实已于今年1月1日起实施，商业用房的首付比例也于今年1月起进行了调整。此次再次重申，表明楼市政策从交易成本与资金压力入手，有助于缓解居民购房负担，促进刚需及改善型置业需求的合理释放。
此外，“宁六条”还表示将继续推进“房票”政策，全面实施“人才房票”，精准匹配各类人才在宁留宁发展意愿和置业需求。
升级版“以旧换新”有哪些看点？
优惠叠加、范围扩大、不分“先后”
作为本次出台的“宁六条”中的最大看点，“贴息”政策捆绑的是2026年的住房“以旧换新”活动，那么今年的“以旧换新”与去年相比还有哪些变化呢？
扬子晚报/紫牛新闻记者了解到，“贴息”限定于今年内使用住房贷款购买新建商品住房，并挂牌出售自有住房的居民，新购住房应在2026年12月31日前完成合同网签，并于2027年3月31日前完成网签备案及抵押登记；而出售的自有住房应在2029年12月31日前完成不动产转移登记。简单来说，就是居民本人挂牌卖旧、按揭买新，就可以享受贷款金额1%的利息补助，先申先得。
与2025年相比，今年“以旧换新”活动有三大方面的变化：
一、多重优惠叠加。具体来说，2026年的活动可叠加各区人才房票政策，并鼓励有条件的开发企业收旧换新，提供多样化购房优惠补助，支持中介帮卖旧房，畅通一二手房转化。
二、选购范围扩大。记者了解到，2026年“以旧换新”不设房源库，全市所有新建商品住房项目均纳入参与范围，满足居民的各类换新需求。
三、置换更从容。今年对“买”“卖”的先后顺序不作要求，只需在2026年活动期间挂牌出售，并在领取补助前完成旧房售出，新旧房办证后即可申领补助。
举例来说，市民刘先生在南京市某区无房，计划通过出售其在其他区的一套自有旧房后，在本区购买一套合同总价为600万元的新建商品住房，新房最高可贷510万元。按照新政，刘先生可以享受“以旧换新”贷款贴息补助为5.1万元，再叠加在该区的硕士类青年人才房票10万元，共计可获取政府补助15.1万元。
新闻贴士
2026年南京有哪些“房票”政策？
在本次新政中提出，将继续推进各类“房票”政策，那么目前南京的“房票”政策有哪些呢？记者了解到，一方面是“房票安置”政策，主要是满足被征收人多样化的安置需求，今年将进一步拓宽跨区安置房源；另一方面是“青年人才房票”政策，该举措于2026年1月4日发布，补贴对象为正在领取人才安居租赁补贴的A-F类人才、领取高校毕业生住房租赁补贴的人才、大专及以上学历人才以及各区认定的其他人才，房票补贴标准为大专3万元、本科6万元、硕士10万元、博士15万元，人才房票购房者公积金贷款额度提升至160万元/人、200万元/户。
统计显示，南京全市各区的人才房票实施细则均已出台，截至3月10日，已累计有31107户提出申请，其中1535户已通过审批，涉及房票补贴总额达1.52亿元，带动购房总交易额超过10亿元。市场人士列举了一个真实案例，一位来自外省的王博士选中了一套雨花台区总价208万元的新房，根据该区人才房票政策，可在享受相应人才补贴标准(即博士15万、硕士11万、本科7万、专科3万)的基础上再额外增加10万元/套的人才房票补贴，因此王博士共计获得人才房票补贴25万元，占购房总价的12%，大大降低了其在宁安家置业的成本。
校对胡妍璐
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